اروپا به یک اقتصاد جنگی نیاز دارد
جنگ جاری بخش‌های وسیعی از جنوب و شرق اوکراین را ویران کرده است، هرچند خطوط مقدم نبرد تنها با سرعتی اندک جابه‌جا شده‌اند. اما برای اروپا، این چالش هرگز محدود به میدان نبرد نبوده است. حمایت از اوکراین و مهار روسیه، منابع اقتصادی و اتحاد سیاسی این قاره را به بوته آزمایش گذاشته است. اکنون، در حالی که دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور ایالات متحده، می‌کوشد توافقی نامطلوب را به کی‌یف تحمیل کند و مکرراً تهدید به قطع حمایت‌های آمریکا می‌کند، اروپا با این چشم‌انداز روبروست که باید بار سنگین‌تری را به تنهایی بر دوش بکشد.
به گزارش سرویس اقتصاد پایگاه خبری سپاهان خبر حتی اگر بحران کنونی نیز برطرف شود، اروپا دیگر نمی‌تواند فرض را بر این بگذارد که واشنگتن ضامن امنیت آن خواهد بود. اروپا باید ظرفیت مالی لازم برای تداوم دفاع اوکراین، توان صنعتی برای دفاع از خود، و اهرم‌های اقتصادی برای مهار مسکو را ایجاد کند. برای رویارویی با این چالش‌ها، اروپا باید به سمت ایجاد یک «اقتصاد جنگی» حرکت کند.
تجربیات چهار سال اخیر هم درس‌هایی درباره چگونگی تأمین مالی چنین تلاشی به دست می‌دهد و هم هشدارهایی در مورد شکاف‌هایی که می‌تواند این روند را تضعیف کند. اتحادیه اروپا تاکنون در خط مقدم تأمین مالی اوکراین قرار داشته است؛ از اختصاص سهمی ۱۸.۱ میلیارد یورویی (۲۱ میلیارد دلاری) در قالب وام‌های ۵۰ میلیارد دلاریِ گروه هفت (G7) تحت عنوان «شتاب‌دهی به درآمدهای فوق‌العاده» (ERA) در سال ۲۰۲۴، تا نهایی کردن یک وام جدید ۹۰ میلیارد یورویی (۱۰۰ میلیارد دلاری) در ماه آوریل امسال که بدون مشارکت یا تعهد ایالات متحده صورت گرفت. با این حال، همچنان اختلافات داخلی بر سر مسائل گوناگون، به‌ویژه در خصوص نحوه مهار روسیه، باقی است.
در همین ماه، اتحادیه اروپا بزرگترین بسته تحریمی تاریخ خود را به تصویب رساند. با این حال، اگرچه این اقدامات منجر به ثبت رکوردی در تعداد موارد تحریم‌شده (اشخاص و نهادهای تحت تحریم) شد، اما تأثیر چندانی بر گسترش دامنه فعالیت‌های محدودشده نداشت و روند حذف تدریجی واردات انرژی از روسیه را نیز تسریع نکرد؛ به‌طوری که واردات گاز از طریق خط لوله همچنان تا پاییز ۲۰۲۷ مجاز باقی مانده است. رهبران اروپایی همچنین نسبت به تصمیم ترامپ برای لغو یا تعلیق تحریم‌های جدید علیه روسیه ابراز نگرانی کرده‌اند؛ تصمیمی که ظاهراً با هدف مدیریت هزینه‌های ناشی از سیاست خارجی او اتخاذ شده است.
با این وجود، تقابل ایالات متحده آمریکا و رژیم اسرائیل با ایران نشان داد که اقدامات اروپا علیه هیدروکربن‌های روسیه می‌توانست بسیار گسترده‌تر باشد. پیش از ماه فوریه، روزانه حدود ۲۰ میلیون بشکه نفت خام و فرآورده‌های نفتی، و سالانه حدود ۱۱۰ میلیارد متر مکعب گاز طبیعی مایع (LNG) از تنگه هرمز عبور می‌کرد. در مقام مقایسه، روسیه در ماه سپتامبر حدود ۶.۵ میلیون بشکه در روز نفت و فرآورده‌های نفتی صادر کرد و در سال گذشته نیز حدود ۴۳ میلیارد متر مکعب LNG به بازار عرضه نمود؛ مقادیری که به ترتیب معادل یک‌سومِ نفت و دوپنجمِ گاز مایع عبوری از تنگه هرمز است. هم‌زمان با تداوم بحران و تلاش ترامپ برای جذب منابع انرژی بیشتر از روسیه، اروپا باید اقدامات خود برای مهار مسکو را با سرمایه‌گذاریِ هرچه بیشتر در امنیت خویش تکمیل کند.
نخستین و مهم‌ترین گام، ایجاد چارچوبی دائمی برای استقراض مشترک اتحادیه اروپاست؛ اقدامی که نه تنها تأمین مالیِ تداوم دفاع اوکراین را ممکن می‌سازد، بلکه بودجه لازم برای صنایع دفاعی اروپا را نیز فراهم می‌کند؛ صنایعی که اروپا برای حفظ توان دفاعی خود و -در صورت لزوم- پیروزی در برابر تهدیدات احتمالیِ آینده از سوی روسیه، به آن‌ها نیاز دارد. همان‌طور که در دوران همه‌گیری کووید-۱۹ مشاهده شد، بحران‌ها می‌توانند محرک نوآوری باشند؛ در آن مقطع، کشورهای عضو اتحادیه اروپا بر اکراه دیرینه‌ی خود نسبت به «استقراض مشترک» غلبه کردند و در سال ۲۰۲۰، صندوق احیای ۷۵۰ میلیارد یورویی موسوم به نسل بعدی اتحادیه اروپا را پایه‌گذاری نمودند.
مشارکت اتحادیه اروپا در وام‌های مربوط به طرح‌های بازیابی اقتصادی و همچنین ایجاد تسهیلات ۹۰ میلیارد یورویی در سال جاری -که هر دو از طریق استقراض مشترک تأمین مالی شدند- نشان‌دهنده تعمیم این منطق به حوزه تأمین مالی در شرایط جنگی است. با این حال، این اقدامات همچنان حکم راهکارهای موقتی و موردی را دارند که صرفاً برای مدیریت بحران‌های خاص طراحی شده‌اند. تعمیقِ «اتحادیه بازارهای مالی و سرمایه‌ای» و ایجاد یک ساختار یکپارچه در حوزه‌های مالی و نظامی، می‌تواند شالوده قدرت اروپا و توانایی آن برای بازدارندگی و پیروزی در جنگ‌ها را فراهم آورد.
همین منطق امروزه در ایالات متحده نیز صادق است، جایی که بازارهای سرمایه عمیق به شرکت‌هایی مانند اسپیس ایکس، که سال‌ها قبل از مشاهده بازده، سرمایه‌گذاری‌های سنگینی انجام داده‌اند، فضای لازم برای توسعه فناوری‌هایی مانند شبکه استارلینک را داده است که جنگ مدرن را تغییر شکل داده‌اند. اهمیت این فناوری اکنون در میدان‌های نبرد اوکراین به شدت احساس می‌شود، جایی که ارتباطات کیف بر روی شبکه‌ای متکی بوده که تابع هوس‌های یک مرد، ایلان ماسک، مدیرعامل اسپیس ایکس، بوده است. بنابراین اروپا به ظرفیت مالی برای تأمین بودجه توسعه و تدارکات فناوری خود نیاز دارد.
دیدگاهتان را بنویسید